（2021年11月24日在桐梓县第十七届人民代表大会第一次会议上）

桐梓县人民检察院检察长  胡汝茂

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年检察工作回顾

五年以来，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协、有关部门和社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对贵州及遵义工作的重要指示批示精神，认真落实县十六届人大各次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

一、始终坚持讲政治顾大局，以检察履职护航经济社会发展

全力开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻党中央开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，同公安机关建立《扫黑除恶专项斗争工作协作配合机制》，合力攻坚克难。三年专项斗争中，共起诉黑恶势力案件6件101人，法院均作出有罪判决。办理中央扫黑除恶第19督导组督导交办线索11件，重点办理了省检察院、公安厅挂牌督办的赤水市贾某某涉黑案和桐梓县以邓某为首的涉黑犯罪案件。针对办案中发现的社会综合治理等问题，向职能部门发出检察建议11件，均得到有效整改落实。在办理贾某某等人涉黑案件中，针对货车冲跳磅偷逃高速通行费问题，及时发出检察建议，督促遵义营运管理中心对高速公路通行费收缴问题进行整治。因扫黑除恶专项斗争成绩突出，我院共有7人和2个集体获得县级以上表彰，其中省级表彰1人。

全力保障打好疫情防控阻击战。坚决落实县委部署，第一时间投身疫情防控阻击战，在依法战疫中守初心、担使命。联合县法院、公安局和司法局出台《关于依法严厉打击妨害疫情防控工作违法犯罪行为的公告》，对农贸市场、药店等场所进行疫情防控专项检察，针对发现口罩、酒精等防疫物资存在的质量问题，督促主管部门及时整改。为企业送去“一封公开信”，助力服务20余家企业复工复产，得到最高检《检察日报》宣传推广。全体干警积极主动参加卡点值守、社区服务、酒店巡查、宣传引导等疫情防控工作，至今仍有4名干警在桐梓东站常态化值守，以法与情书写桐梓检察抗疫故事。

全力护航打赢脱贫攻坚战。全体检察干警在脱贫攻坚第一线倾情用力，帮扶的203户贫困户608人全部脱贫。大力开展法治扶贫，依法打击脱贫攻坚领域刑事犯罪，批捕13人，起诉18人，并将办理的尧龙山镇张某某无理缠访闹访、小水乡张某某、李某某非法游行等妨碍脱贫攻坚工作案件汇编成《典型案例》手册，印制发放到5000余户群众手中，营造了良好的脱贫攻坚法治环境。妥善处理农村青壮年“醉驾”等轻微刑事案件，依法不诉82人，防止其家庭因案返贫。与县扶贫办建立《检察机关国家司法救助^[1]工作支持脱贫攻坚的工作制度》，向37名贫困被害人发放司法救助金53万元。五年来，共有11名干警获得脱贫攻坚工作县级以上表彰。

全力服务优化营商环境持久战。从讲政治、护民生的高度强化司法保护，制定服务民营企业发展的12条措施，扎实开展“四大检察”^[2]护航“十大产业”专项工作，获得全市检察机关保护企业家合法权益专项工作集体三等功。在娄山关经济开发区设立驻园区检察室，结对帮扶73家企业，召开“两长”座谈会^[3]5场，开展法治宣讲69场次，提供法律咨询服务124次，协调解决企业各类难题43件，为企业挽回经济损失1474万元。坚决打击侵害企业、企业家犯罪，批捕48人、起诉64人。加大知识产权保护力度，依法办理侵犯知识产权案件11件39人。对涉案民营企业家依法不捕17人，依法不诉31人，能不判实刑的提出适用缓刑建议并得到法院采纳2人，保障了企业的正常生产经营。

全力助推打好污染防治攻坚战。积极构建“专业化监督+恢复性司法+社会化综合治理”生态检察模式，切实通过检察履职守护桐梓碧水蓝天净土。严守生态底线，严厉打击破坏生态环境犯罪，共批捕64人，起诉38人，充分发挥公益诉讼职能强化生态环境保护，提起生态环境领域公益诉讼案件9件，发出诉前检察建议13件。践行恢复性司法理念，督促犯罪嫌疑人缴纳生态修复金190余万元,补植复绿700余亩，增殖放流鱼苗150余万尾，督促修复耕地1500余亩，切实保护生态资源。

二、始终坚持以人民为中心，以检察力量护航平安建设

依法严厉打击刑事犯罪。五年来，共批捕各类刑事案件犯罪嫌疑人1158件1721人，起诉1572件2461人。严厉打击影响人民群众安全感的严重暴力犯罪和“两抢一盗” ^[4]犯罪，两类犯罪呈逐年下降趋势，起诉严重暴力犯罪从2017年的刑事案件占比5.2%下降至3.7 %，起诉“两抢一盗”犯罪从25.8 %下降至16.1 %，社会治安环境显著改善，人民群众获得感安全感幸福感不断提升。重点打击人民群众关心关注的电信网络诈骗、偷越国（边）境、网络赌博等多发性犯罪，起诉678人，其中涉缅犯罪27人，网络赌博164人，依法对组织他人偷越国（边）境到缅甸实施违法活动的陈某某等9人提起公诉。落实食品药品安全“四个最严” ^[5]要求，起诉“毒笋子”“罂粟壳”“毒米粉”等犯罪11件14人，并同步提起刑事附带民事公益诉讼，让犯罪嫌疑人受到刑事处罚的同时还承担相应的民事责任，切实保障群众“舌尖上的安全”。

深化未成年人司法保护。成立“桐心检察室”集中办理未成年人案件，成效显著，荣获“全国维护妇女儿童先进集体”称号,该做法被写入省检察院工作报告。坚决斩断伸向孩子的“魔爪”，批捕侵害未成年人犯罪61件73人，起诉60件85人，对侵害未成年人犯罪高发多发的乡镇开展法律监督专项检察工作，守护未成年人平安成长。落实对未成年人犯罪少捕慎诉原则，依法不捕70人，不诉81人。认真落实最高检“一号检察建议” ^[6]，与县纪委监委等9家单位联合建立侵害未成年人案件强制报告制度，与县民政局等部门建立未成年人司法救助工作机制，共救助被侵害未成年人17人，发放司法救助金32万元，协调发放民政救助资金21万元；在全市率先建立未成年被害人“一站式”服务机制，避免对未成年被害人造成二次伤害。在全省率先开展“亲职教育”^[7]，派出27名干警担任中小学法治副校长，开展未成年人法治教育137次，累计受众6万余人次，我院付为柳同志被评为“‘法治进校园’全国巡讲活动表现突出个人”。

着力化解社会矛盾。全面贯彻宽严相济和少捕慎诉慎押刑事政策，对无社会危险性的依法不捕500人，对轻微犯罪依法不诉906人，开展羁押必要性审查^[8]工作，对198人提出释放或变更强制措施建议，高效利用司法资源，修复被破坏的社会关系。扎实做好群众控告申诉工作，共办理各类信访案件497件599人，领导带头接访76件，全部实现7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。强化便民利民措施，将案件管理办公室与“12309检察服务中心”^[9]整合升级，打造高效便捷的“一站式、综合型”检察为民服务平台。

三、始终坚持聚焦主责主业，以检察监督维护司法公正

做优刑事检察。严把案件事实关、证据关和法律适用关，严防冤假错案，监督侦查机关立案136件、撤案77件，纠正漏捕90人、纠正漏诉145人。对侦查、审判活动违法情形，提出纠正意见136 件次，对不构成犯罪和证据不足的不批捕43件 55人、不起诉8件11人，确保有罪的人受到公正惩罚，无罪的人不受刑事追究。开展排除非法证据调查17件次，提请刑事生效裁判抗诉9件。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当案件52件，核查纠正脱管漏管41人。积极开展建国70周年特赦^[10]专项检察监督工作，发出书面特赦检察建议37件。

做强民事检察。依法维护司法公正，对当事人申请监督的案件，认为法院裁判正确的不支持监督申请48件，支持法院依法执行，起诉拒不执行判决、裁定犯罪2人。发出民事执行监督检察建议93件，办理生效民事裁判监督案件73件，提请抗诉2件，发出再审检察建议24件。开展虚假诉讼^[11]专项监督，提出监督意见23件。

做实行政检察。深入开展对国有财产、国有土地出让等重点领域的行政非诉执行专项监督，发出检察建议54件，督促相关部门追缴土地出让金、人防费等共计14700余万元。充分发挥行政检察“一手托两家”的作用，既促进审判机关公正司法，又促进行政机关依法行政，对行政审判活动发出检察建议6件，促进行政争议实质性化解^[12]2件，对行政机关发出检察建议227件。

做好公益诉讼检察。认真贯彻落实县委县政府《关于支持县检察院依法开展公益诉讼工作推动法治桐梓建设的实施意见》和县人大常委会《关于加强检察机关法律监督促进行政机关依法行政工作办法》，坚持双赢多赢共赢理念，围绕生态环境、食品药品安全、红色文化保护和国有财产保护等重点领域，共立案办理公益诉讼案件254件，其中刑事附带民事公益诉讼案件10件，行政公益诉讼案件244件，98%的问题通过诉前程序得到解决，实现了维护公益的最佳状态。提起诉讼13件，其中刑事附带民事公益诉讼案件10件，行政公益诉讼3件，诉讼请求均得到支持。办理的官仓镇基本农田被占用案被评为全市公益诉讼典型案例，办理的溱溪河河道治理案得到群众点赞。

四、始终坚持遵循司法规律，以检察改革释放工作活力

不断深化司法体制改革。围绕全面落实司法责任制，完成检察人员分类管理，让87%的检察干警在一线办案。检察官办案责任制不断完善，全面落实“人人办案”要求，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件。深入推进内设机构系统性、重构性改革，整合检力资源，精简机构形成“3+2”内设机构模式^[13]，构建刑事检察“捕诉一体”^[14]和民事、行政、公益诉讼检察专业化办案模式，“四大检察”法律监督布局有力推进。突出“案-件比” ^[15]质效评价标准，倒逼检察官在每一个刑事诉讼环节做到极致，减少程序空转，减轻群众诉累。2021年，我院刑事案件“案-件比”由2017年的1.55降为1.11，压减了199个不必要的办案环节。

积极支持配合国家监察体制改革。坚决执行党中央关于监察体制改革要求，有序完成反贪、反渎和预防部门人员转隶。主动适应监察体制改革后的办案需要，组建职务犯罪检察专门办案组，共受理监察机关移送职务犯罪案件9件16人，起诉8件15人，依职权立案侦查司法人员职务犯罪案件1件2人，积极为反腐败斗争贡献检察力量。依法对华电集团桐梓火电厂营业部原主任车某某受贿140余万元案提起公诉，并邀请火电厂中层以上干部和四大平台公司职工100余人参加旁听庭审，现场开展职务犯罪警示教育，县法院对被告人当庭作出有罪判决，取得良好的政治效果、社会效果和法律效果。

积极推动智慧检务深度应用。推进大数据应用与司法办案深度融合，上线运行全国检察业务应用系统2.0，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，并对办案重点环节和关键节点进行智能监控，纠正各类不规范司法行为1849项。积极推进跨部门大数据应用，使用政法跨部门大数据办案平台，接收案件1151件，移送966件，大幅降低司法成本。充分利用远程信息化执法系统、智能辅助办案系统推进执法办案提质增效，开展远程提讯232次，办案时间平均缩短3天。

五、始终坚持锻造过硬队伍，以检察建设确保依法履职

持之以恒抓好思想政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想落实到检察工作的各方面、全过程，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，做到重要情况、重大事项、重要案件都及时向县委和市检察院请示报告，用实际行动践行对党绝对忠诚。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有序开展党史学习教育，引导干警在深化理论学习中筑牢思想根基，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

持之以恒抓好党风廉政建设。以“严”的主基调落实全面从严治党主体责任，认真开展定期排查廉政风险隐患工作和思想动态分析研判工作，建立重点岗位定期轮岗制度，强化内部检务督察和案件评查，开展廉政党课、廉政家访、廉政述职等工作，多措并举增强干警拒腐防变的“免疫力”。深入开展政法队伍教育整顿工作，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，以“零容忍”态度处理违纪干警4人。持续深化巩固教育整顿成果，针对廉政风险点建立完善制度机制24个，织牢制度笼子。

持之以恒抓好队伍专业化建设。探索开展“培训+办案+研究”模式，不断提高学习的精准度和实用性，举办“桐检争鸣”沙龙活动等各类讲座100余次，选派214人次到北京大学、国家检察官学院参加培训，开展线上培训2000余人次，队伍专业化能力和职业素养得到提升。五年来，集体和个人获得县级以上表彰93次，干警受组织提拔任用8人，其中科级7人，副县级1人。

持之以恒自觉接受监督。主动向县人大常委会专题报告公益诉讼、认罪认罚从宽制度工作，并按照审议意见不断加强和改进工作。高度重视人大代表、政协委员联络工作，开展不定期常态化走访、邀请参加专题调研、集中视察、公开听证、生态修复等活动。大力推进“阳光检务”，公开程序性信息、法律文书和重要案件信息5960条，开展各种主题开放日活动，邀请社会各界500余人次走进检察机关了解检察工作。着力构建新型检律关系，不断强化措施保障律师执业权利，邀请律师参与认罪认罚和信访化解工作，共受理律师申请会见、阅卷、调查取证732件次。全面加强新媒体建设，在“桐梓微检院”微信公众号及时发布群众关心关注的案件信息1632条，公众号一直位居全省检察系统新媒体影响力排行榜前列。

各位代表，五年来，检察工作取得的成绩，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心、支持、帮助的结果，在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和短板：一是检察理念仍需更新和转变，简单司法、机械办案问题仍然存在，服务经济社会高质量发展的针对性、实效性不足；二是履行法律监督职责还不到位，不敢、不愿、不善监督问题仍然存在；三是队伍专业化水平还有待进一步提高；四是纪律作风和违纪违法隐患仍然存在，正风肃纪的力度还需进一步加大。对此，我们将直面问题，拿出务实举措，下大力气加以解决。

2022年检察工作安排

2022年，桐梓县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和县第十四次党代会精神，认真执行本次会议决议，忠诚履职，更好服务保障桐梓经济社会高质量发展。

一、坚持党对检察工作的绝对领导，以高度的政治自觉把准检察工作正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领悟践行习近平法治思想，筑牢政治忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保桐梓检察工作始终沿着正确政治方向前进。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行向县委请示报告制度，以实际行动践行党对检察工作的绝对领导，始终做到讲政治、拥核心、顾大局。

二、紧紧围绕为民司法，以高度的法治自觉引领检察工作高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众身边的每一个“小案”都当成“天大的案件”落到实处，在办案中努力将天理、国法、人情融为一体，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实增强人民群众获得感幸福感安全感，持续用更优检察履职厚植党的执政根基。

三、紧紧围绕为大局服务，以高度的检察自觉服务经济社会高质量发展。全面学习贯彻县第十四次党代会精神，牢牢把握围绕“四新”主攻“四化”要求，立足检察职能，找准服务保障全县经济社会发展大局的切入点和落脚点，自觉主动抓好县委各项决策部署的落实，做到自觉服从、自觉思考，主动请战、主动参战、主动补位、主动建言献策。

四、紧紧围绕开拓创新，以高度的改革自觉增强检察工作发展动力。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，推动“四大检察”全面协调发展，不断提升法律监督质量和效果。持续深化检察改革，优化检力资源配置，向改革要生产力。不断加强信息化建设，向科学技术要战斗力。坚持品牌创建，努力为人民群众提供更多更优质的检察产品。

五、紧紧围绕全面从严治党新要求，以高度的纪律自觉锻造忠诚干净担当检察队伍。持续深化巩固政法队伍教育整顿成果，层层压实党风廉政建设主体责任，发挥“关键少数”作用，在严守纪律上作表率，在团结协作上作表率，发扬斗争精神，对检察人员违纪违法问题“零容忍”，做到发现一起坚决查处一起。坚持以党建带队建，着力加强纪律作风建设。

六、紧紧围绕队伍专业化建设，以高度的基层自觉夯实检察工作发展基础。聚焦检察队伍整体素质能力还有待进一步提高这个突出短板，大力开展“学练赛”岗位练兵活动和素能培训，不断加强政治素质、业务素质、职业道德素质建设，努力打造政治好、理念好、作风好、素能好、业绩好的“五好”桐梓检察院。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。新的一年里，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，锐意进取、奋发有为，为建设富裕美丽文明新桐梓作出更大贡献。